2012 年3 月21 日，馬曉偉在會(huì)上指出，康復(fù)醫(yī)療是我國醫(yī)療服務(wù)體系中的短板?？祻?fù)醫(yī)學(xué)的建設(shè)和發(fā)展要納入醫(yī)改的大盤子，其中，人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)政策是康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展的生命線。根據(jù)日前印發(fā)的《十二五時(shí)期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》，我國將初步建立分層級、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)患者在綜合醫(yī)院與康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診。早在2011 年7 月，《衛(wèi)生部建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作方案》明確提出，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)康復(fù)醫(yī)療資源、逐步構(gòu)建分層級、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，為患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，減少殘疾發(fā)生，減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，提高生存質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧。該“意見”標(biāo)志著中國康復(fù)醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的歷史發(fā)展新階段。以下就方案的基本思路做一簡介。

1 工作目標(biāo)

1.1 建立一個(gè)體系
　　該體系由三個(gè)層級的醫(yī)療衛(wèi)生單位組成。**層級是龍頭，由衛(wèi)生部部屬三級甲等綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科或省級三級甲等綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科擔(dān)任；第二層級是重點(diǎn)，由康復(fù)醫(yī)院/或二級或三級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科構(gòu)成；第三層級是基礎(chǔ)，由社區(qū)或縣鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)成。
1.2 建立兩種機(jī)制
　　包括康復(fù)醫(yī)學(xué)科治療前移與臨床相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合機(jī)制，綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院/或三級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等體系內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
1.3 建立三個(gè)規(guī)范
　　即機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范及人才培養(yǎng)規(guī)范。